Alexander Lukashenko

Depuis 2020, les autorités utilisent poursuites pénales, liquidations d’ONG, listes d’« extrémistes » et restrictions des médias pour neutraliser une grande partie de l’opposition et de la société civile. Ales Bialiatski et d’autres défenseurs des droits humains ont été emprisonnés. Les experts de l’ONU recensaient plus de 1 200 prisonniers politiques début 2025 ; des libérations importantes ont ensuite réduit ce nombre, mais de nouvelles arrestations ont continué et Viasna en comptait encore 888 selon Reuters en septembre 2026.

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responsabilité_systémique_élevée — chef d’un régime très centralisé ; décisions judiciaires individuelles prises par les juridictions et services compétents

Au début de l’invasion à grande échelle de l’Ukraine, des forces russes utilisent le territoire biélorusse, ses bases, ses infrastructures et son espace aérien pour attaquer l’Ukraine. L’Union européenne considère le régime de Loukachenko comme complice de l’agression et élargit ses sanctions. Le soutien politique, territorial et logistique de Minsk se poursuit pendant la guerre.

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directe_politique — Loukachenko assume l’alliance et l’accès russe au territoire ; les opérations militaires russes restent imputées aux forces russes

Un décret de septembre 2023 retire aux missions diplomatiques biélorusses la possibilité de renouveler ou délivrer plusieurs documents essentiels aux citoyens vivant à l’étranger. Des experts de l’ONU avertissent que la mesure peut toucher des centaines de milliers d’exilés et pousser certains d’entre eux à rentrer dans un pays où ils risquent arrestation ou poursuites. Les procès par contumace et mesures contre les opposants à l’étranger renforcent cette pression transnationale.

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directe — décret présidentiel signé par Loukachenko

Après 2020, les autorités intensifient les poursuites contre les syndicats indépendants ; plusieurs organisations sont dissoutes et des dirigeants condamnés. Face au non-respect persistant de recommandations sur la liberté syndicale, l’Organisation internationale du Travail active en 2023 les mesures prévues par l’article 33 de sa Constitution, une procédure exceptionnelle, puis poursuit son suivi.

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responsabilité_systémique_élevée — autorités judiciaires et exécutives directement compétentes ; chef d’un système fortement centralisé

Dans le cadre d’un rapprochement avec Washington, Minsk libère plusieurs vagues de détenus. Le 19 mars 2026, Loukachenko libère 250 personnes — la plus importante vague à cette date — tandis que les États-Unis allègent certaines sanctions. En septembre 2026, Ales Bialiatski estime que 700 à 800 personnes ont été libérées grâce à cette diplomatie mais affirme que les arrestations continuent et que 888 prisonniers politiques restent détenus selon Viasna.

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directe_politique — Loukachenko ordonne ou approuve les grâces/libérations ; caractère politique des détenus contesté par lui

La Lituanie saisit la Cour pénale internationale en septembre 2024 de crimes contre l’humanité allégués commis en partie sur son territoire contre des Biélorusses contraints à l’exil. Le 12 mars 2026, le Bureau du Procureur annonce qu’il existe une base raisonnable pour ouvrir une enquête et ouvre formellement la situation, notamment sur des allégations de déportation ou transfert forcé et de persécution.

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situation-level — Loukachenko est chef de l’État concerné, mais l’enquête publique ne vaut ni accusation individuelle, ni mandat d’arrêt, ni condamnation personnelle

Le Comité contre la torture de l’ONU conclut que la torture est pratiquée systématiquement en Biélorussie, avec une fréquence particulièrement élevée après l’élection d’août 2020. Les mécanismes onusiens documentent passages à tabac, violences sexuelles, détention arbitraire, traitements inhumains et absence d’enquêtes effectives. En 2025, un groupe d’experts estime que certaines violations sont suffisamment répandues et systématiques pour pouvoir constituer des crimes contre l’humanité.

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responsabilité_systémique_et_de_commandement_politique_élevée — pas de condamnation pénale individuelle dans les procédures retenues

Des enfants ukrainiens provenant notamment de territoires occupés par la Russie sont conduits dans des camps et institutions en Biélorussie. Minsk présente ces séjours comme humanitaires, médicaux ou de repos, tandis que l’Union européenne et d’autres institutions décrivent une participation biélorusse au système russe de transfert illégal et de rééducation et sanctionnent des responsables et organisations impliqués. Loukachenko a publiquement défendu l’accueil de ces enfants.

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responsabilité_politique_élevée — soutien public aux programmes ; absence de mandat CPI personnel identifié dans ce dossier au 12 septembre 2026

Loukachenko obtient officiellement un septième mandat lors de la présidentielle du 26 janvier 2025. L’ODIHR ne déploie pas de mission, faute d’invitation en temps utile. Les experts de l’ONU décrivent une élection sans véritable compétition dans un environnement marqué par l’exclusion de l’opposition, les médias indépendants fermés et plus de 1 200 prisonniers politiques au début de 2025.

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directe_et_institutionnelle — candidat sortant et principal bénéficiaire du scrutin

Une série de réformes étend le champ de la peine de mort à certaines préparations ou tentatives terroristes puis à des cas de haute trahison, crée des procès par contumace utilisés contre des opposants en exil et permet, dans certaines hypothèses, la perte de citoyenneté. Les mécanismes de l’OSCE et de l’ONU dénoncent parallèlement l’usage des qualifications d’extrémisme et de terrorisme contre la dissidence pacifique.

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responsabilité_politique_et_législative_élevée — chef de l’État dans un système centralisé ayant promulgué ces réformes

Moscou et Minsk organisent en 2023 le stationnement d’armes nucléaires tactiques russes en Biélorussie. Loukachenko défend publiquement la décision comme réponse aux menaces occidentales. L’OTAN et l’Union européenne y voient une escalade et un nouvel approfondissement de la dépendance stratégique de Minsk envers Moscou.

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directe_politique — décision d’accueillir le déploiement assumée personnellement ; contrôle des armes déclaré russe

Le 23 mai 2021, le vol Ryanair FR4978 Athènes-Vilnius est forcé d’atterrir à Minsk après une alerte à la bombe qui se révèle fausse. L’opposant Raman Pratasevich et Sofia Sapega sont arrêtés après l’atterrissage. L’OACI conclut que la fausse menace a été délibérément communiquée, que de hauts responsables du gouvernement biélorusse ont sciemment participé à l’opération et que les actes de la Biélorussie constituent une violation flagrante et grave de la Convention de Chicago.

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institutionnelle_élevée — OACI : hauts responsables gouvernementaux impliqués ; conclusion publique ne désignant pas Loukachenko personnellement comme donneur d’ordre

À partir de l’été 2021, l’Union européenne accuse le régime biélorusse d’avoir facilité l’arrivée de ressortissants de pays tiers puis leur acheminement vers les frontières polonaise, lituanienne et lettone pour exercer une pression politique. Le Conseil de l’UE décrit une instrumentalisation orchestrée, avec implication de forces de sécurité et d’acteurs du transport et du tourisme, puis adopte des sanctions.

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responsabilité_politique_élevée — l’UE attribue l’orchestration au régime ; actes opérationnels aux forces et entités impliquées

La révision constitutionnelle approuvée en février 2022 renforce fortement l’Assemblée populaire pan-biélorusse, introduit des protections pour les anciens présidents et rétablit théoriquement une limite de deux mandats, mais avec un nouveau décompte applicable après l’entrée en vigueur du texte. L’OSCE et la Commission de Venise estiment que cette architecture ne rétablit pas de contre-pouvoirs effectifs et pourrait permettre à Loukachenko de rester au pouvoir jusqu’en 2035.

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directe — réforme portée par le système présidentiel et permettant une nouvelle continuité au pouvoir

Au début de la pandémie de Covid-19, Loukachenko qualifie l’inquiétude mondiale de « psychose », refuse les confinements stricts et suggère publiquement, parfois sur le ton de la plaisanterie, vodka, sauna, travail agricole et hockey comme moyens de résister au virus. En juillet 2020, il annonce avoir lui-même contracté le Covid-19 de manière asymptomatique et s’en être remis.

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directe — déclarations personnelles et choix politiques publics

L’élection présidentielle du 9 août 2020, officiellement remportée par Loukachenko, est rejetée par l’opposition menée par Sviatlana Tsikhanouskaya. Le mécanisme de Moscou de l’OSCE rapporte des éléments crédibles d’irrégularités électorales et de violations graves des droits humains. Des manifestations massives sont suivies de milliers d’arrestations, d’un usage excessif de la force, de poursuites contre journalistes et militants et de l’exil de figures d’opposition.

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responsabilité_politique_très_élevée — bénéficiaire direct du résultat officiel et chef de l’appareil étatique ; violences matérielles imputées aux services concernés

Loukachenko obtient officiellement un nouveau mandat à l’élection du 11 octobre 2015. L’OSCE/ODIHR conclut que la Biélorussie a encore un chemin considérable à parcourir pour respecter ses engagements en matière d’élections démocratiques, notamment sur la composition des commissions, le pluralisme, la transparence et l’honnêteté du dépouillement.

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directe_et_institutionnelle — président candidat et bénéficiaire du système électoral

En mars 2012, répondant au ministre allemand des Affaires étrangères Guido Westerwelle, ouvertement homosexuel et critique du régime biélorusse, Loukachenko déclare qu’il vaut « mieux être dictateur que gay ». La déclaration suscite une condamnation du gouvernement allemand et s’inscrit dans une série de propos publics hostiles aux personnes homosexuelles.

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directe — déclaration personnelle

Dzmitry Kanavalau et Uladzslau Kavalyou sont condamnés à mort pour l’attentat du métro de Minsk de 2011, qui avait fait 15 morts et plus de 300 blessés. Des organisations internationales dénoncent l’absence de garanties suffisantes de procès équitable. Le Comité des droits de l’homme de l’ONU avait demandé de surseoir à l’exécution de Kavalyou pendant l’examen de sa requête. Loukachenko refuse leur grâce le 14 mars 2012 et les deux hommes sont exécutés peu après.

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directe_sur_la_grâce — Loukachenko a personnellement refusé la clémence ; la culpabilité et les condamnations relevaient de la Cour suprême

Après la présidentielle du 19 décembre 2010, une manifestation à Minsk est violemment dispersée. Plus de 600 personnes auraient été détenues et sept des dix candidats à la présidentielle sont arrêtés ou détenus. L’OSCE/ODIHR estime que le pays reste très loin de satisfaire ses engagements démocratiques, tandis que l’ONU documente la répression et les poursuites.

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responsabilité_politique_élevée — chef de l’État et candidat ; arrestations exécutées par les services de sécurité

En octobre 2007, Loukachenko attribue devant des journalistes russes le mauvais état passé de Bobruysk à son caractère historiquement juif et formule une généralisation négative sur la manière dont les Juifs traiteraient les lieux où ils vivent. Les propos sont largement condamnés comme antisémites et suscitent des demandes de rétractation et d’excuses.

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directe — propos personnels rapportés publiquement

Lors de la présidentielle de mars 2006, l’OSCE/ODIHR décrit un cadre donnant au président des pouvoirs très étendus, un usage des ressources administratives en faveur du titulaire, de fortes restrictions sur la campagne de l’opposition et un processus ne respectant pas les engagements démocratiques de l’OSCE. Le candidat Alyaksandr Kazulin est notamment violemment arrêté et les manifestations post-électorales sont dispersées.

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directe_et_institutionnelle — président candidat et principal bénéficiaire ; violences opérationnelles imputées aux forces de sécurité

Le référendum du 17 octobre 2004 supprime la limite de deux mandats présidentiels, permettant à Loukachenko de se représenter à nouveau. La Commission de Venise a considéré que cette évolution aggravait le déficit démocratique et s’inscrivait dans la concentration du pouvoir engagée depuis 1996.

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directe — réforme constitutionnelle permettant ses candidatures ultérieures

Loukachenko est officiellement réélu en septembre 2001. L’OSCE/ODIHR relève des défaillances fondamentales : dépendance de l’administration électorale à l’exécutif, intimidation des opposants et observateurs domestiques, médias d’État fortement biaisés, restrictions de campagne et insuffisances du cadre du vote anticipé et du décompte.

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directe_et_institutionnelle — candidat sortant et principal bénéficiaire d’un système électoral dépendant de l’exécutif

Yuri Zakharenko, Viktor Gonchar, Anatoly Krasovsky et le journaliste Dmitry Zavadsky disparaissent entre 1999 et 2000. Dans l’affaire Zakharenko, le Comité des droits de l’homme de l’ONU constate des violations imputables à l’État biélorusse, notamment l’absence d’enquête effective. Des allégations crédibles ont ensuite visé de hauts responsables de sécurité et l’existence d’un groupe chargé d’éliminer des opposants.

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responsabilité_de_régime_élevée — chef de l’État pendant les disparitions ; aucun constat qualifié ne prouve ici qu’il a personnellement donné les ordres

En 1998, les autorités biélorusses imposent des travaux dans le complexe diplomatique de Drozdy, coupent des services et bloquent l’accès routier à des résidences d’ambassadeurs. Les États-Unis qualifient ces actions de violation de la Convention de Vienne et rappellent leur ambassadeur ; plusieurs pays européens font de même. L’Union européenne adopte une position commune restrictive en réaction à l’affaire.

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institutionnelle_élevée — mesures du gouvernement sous l’autorité présidentielle ; pas de procédure pénale personnelle

Le référendum constitutionnel de novembre 1996 élargit fortement les pouvoirs de la présidence, prolonge le premier mandat de Loukachenko jusqu’en 2001 et remplace le Soviet suprême par un nouveau Parlement. La Cour constitutionnelle avait considéré que les questions constitutionnelles ne pouvaient avoir qu’un caractère consultatif, mais les amendements sont appliqués comme contraignants. La Commission de Venise et l’OSCE décrivent ensuite une concentration excessive du pouvoir exécutif.

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directe — principal promoteur et bénéficiaire institutionnel de la réforme

En avril 1995, après le rejet parlementaire de plusieurs questions voulues par le président, dix-neuf députés opposés au référendum entament une grève de la faim dans l’enceinte du Parlement. Dans la nuit du 11 au 12 avril, ils sont expulsés de force et battus par des forces de sécurité. Le référendum du 14 mai porte notamment sur le statut du russe, les symboles d’État, l’intégration avec la Russie et le pouvoir présidentiel de dissoudre le Parlement ; les quatre questions sont officiellement approuvées. Les élections législatives concomitantes sont jugées ni libres ni équitables par les observateurs internationaux.

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directe_politique_et_institutionnelle — Loukachenko a porté le référendum ; les violences physiques sont imputées aux forces de sécurité, sans constat judiciaire personnel établissant qu’il les a ordonnées

Dans une interview puis lors de déclarations de novembre 1995, Loukachenko invoque l’Allemagne hitlérienne comme exemple de consolidation étatique et affirme que « tout ce qui était lié à Hitler n’était pas mauvais », en reliant cette idée à sa conception d’une présidence forte. Il refuse alors de retirer ses propos et distingue l’ordre intérieur qu’il disait admirer des conséquences désastreuses de la politique étrangère hitlérienne.

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directe — déclarations personnelles publiquement rapportées